洞庭湖上岸漁民的可持續(xù)發(fā)展問題是當(dāng)前洞庭湖漁民解困工作的重點(diǎn),作品分別從上岸漁民的身體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入、社會保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等七大方面分析了上岸漁民面臨的問題及其成因,并在此基礎(chǔ)上形成了可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報告。目前,該報告得到了湖南省畜牧水產(chǎn)局、岳陽縣漁政局、漢壽縣畜牧水產(chǎn)局等相關(guān)主管部門的高度肯定,部分具體政策建議已被岳陽縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實(shí)施。
洞庭湖漁民無田無土,長期漂泊在湖上,以船為家,“是特殊的困難群體”。2008年底,他們的生產(chǎn)生活問題引起了湖南省委、省政府的高度重視,專門下發(fā)了《關(guān)于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》,先后幫助2332戶漁民順利“洗腳上岸”。 這2332戶上岸漁民是本次調(diào)研關(guān)注的主要目標(biāo)群體,他們上岸后的生存現(xiàn)狀是我們調(diào)查的主要內(nèi)容,如何使他們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們研究的中心問題。作品的研究假設(shè)認(rèn)為:上岸漁民的身體素質(zhì)狀況、經(jīng)濟(jì)收入狀況、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)狀況、社會保障狀況、政治生活狀況、文化教育狀況、政府政策措施等方面是影響其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。本作品調(diào)查問卷和訪談提綱的設(shè)計(jì)、問題的發(fā)現(xiàn)、原因的分析及政策建議的提出都是圍繞上述七個關(guān)鍵變量而展開的。首先,作品在實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)之上,發(fā)現(xiàn)上岸漁民當(dāng)前仍然面臨如下六個主要問題:一是血吸蟲病嚴(yán)重,漁民身體素質(zhì)較差;二是漁業(yè)資源減少,漁民最主要的收入來源危在旦夕;三是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難,漁民生產(chǎn)生活難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;四是上岸漁民社會保障體系仍不完善,后顧之憂沒有根本解決;五是政治意識淡薄,利益訴求表達(dá)渠道缺乏制度保障;六是文化水平較低,對知識的作用缺乏足夠的認(rèn)識等。同時,作品還分析了政府部門漁民解困工作面臨的主要政策困境:一是部分漁民解困政策激勵導(dǎo)向有失偏頗,陷入政策“悖論”;二是政策制定過程中追求羅爾斯式正義出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng);三是政策執(zhí)行過程中存在不公正現(xiàn)象;四是政策落實(shí)過程中存在資源浪費(fèi)的問題等。其次,針對以上突出問題,作者從如下七個方面提出了相應(yīng)的政策建議:一是加快洞庭湖血吸蟲綜治區(qū)建設(shè)步伐,改善漁民的生存環(huán)境;二是加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,保障漁業(yè)資源的持續(xù)開發(fā)與利用;三是加大資金投入,完善漁民的社會保障體系;四是正確認(rèn)識轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),多種渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè);五是暢通漁民利益表達(dá)渠道,保障漁民基本政治權(quán)利;六是加大教育和文化事業(yè)的投入,引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)變觀念;七是進(jìn)一步完善政策過程,保證解困政策的公平公正。作品提出的政策建議具有現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性,得到了湖南省畜牧水產(chǎn)局、岳陽縣漁政局、漢壽縣畜牧水產(chǎn)局等相關(guān)主管部門的高度肯定,部分調(diào)研成果已被岳陽縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實(shí)施。
第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 三等獎
①2011年5月,榮獲湖南省第九屆挑戰(zhàn)杯課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎;②作品獲得了湖南省原畜牧水產(chǎn)局局長、現(xiàn)任農(nóng)業(yè)廳副廳長曹英華同志的高度肯定,收到了其書面回信。③部分調(diào)研成果已被岳陽縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實(shí)施。 ④部分研究成果已發(fā)表在《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社科版)2010年第5期和《決策與信息》2010年第10期。