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基本信息

作品名稱:
北京市流動人口倒掛村社區(qū)化管理模式探析--基于對北京市大興區(qū)三個村莊的實地研究
大類:
哲學社會科學類社會調(diào)查報告和學術論文
小類:
數(shù)理
簡介:

所謂“倒掛”在此是指外地流動人口租住在該村的人口數(shù)量超過當?shù)厝丝诘默F(xiàn)象。北京市在京郊一些類似村莊試點實行社區(qū)化管理,采取類似城市小區(qū)的封閉管理形式,并整合當?shù)鼗鶎庸芾頇C構實現(xiàn)管理隊伍專門化等措施實現(xiàn)了對流動人口聚居區(qū)的有效管理。本作品是針對此管理模式內(nèi)容、村民反映以及績效和存在的問題開展的質(zhì)性的實地研究。(考慮倫理原則訪談地點用字母替代表示,真實地名及補充情況見附加材料)

詳細介紹:

北京市大興區(qū)某鎮(zhèn)D村、S村和L村是比較典型的流動人口倒掛村,針對流動人口規(guī)模過大引發(fā)的一系列的諸如環(huán)境資源、社會治安等問題給當?shù)亟?jīng)濟社會健康有序發(fā)展和城市的正常發(fā)展帶來阻礙的現(xiàn)象,有關部門在三個村莊率先試點實行社區(qū)化管理模式,模仿城市小區(qū)的形式封閉村落一些不常用的路口、建起必要的欄桿和圍墻,安街門、設門衛(wèi)和崗亭,將流動人口倒掛村首先在形式上規(guī)范在一個固定的有著有形界限的區(qū)域內(nèi)。同時整合完善倒掛村的流動人口管理機構,實行“三站合一”建立了綜合治理服務中心與當?shù)卮逦瘯嗷ヅ浜祥_展工作,加強了專門的管理隊伍的建設,上級部門下放更多實際權力給予基層社區(qū),提高流動人口管理體制的運作效率。在每個村莊建立了先進的數(shù)字化外來人口信息登記系統(tǒng)方便對流動人口開展合理控制以及計生等具體工作。三個村莊實施社區(qū)化管理模式后應該說對于當?shù)睾侠?、有效地控制和引導流動人口的?guī)模,整治當?shù)厣瞽h(huán)境和社會治安問題起到了立竿見影的效果。但是作為一種創(chuàng)新模式,在其開始實施的初期不可避免地存在一些問題,當?shù)厣啼伣?jīng)濟利益受到一定影響、外來人員基本上被排除在公共事務管理范圍之外以及外來人員的“邊緣人”心態(tài)和當?shù)卮迕竦男睦砀糸u等固有問題沒有得到很好改善,社區(qū)化管理模式的服務內(nèi)涵沒有得到有效拓展和落實,使得有些村民覺得只有形式上的變化而沒有實質(zhì)上的變化,從嚴格意義上的社區(qū)化管理還存在一定差距,另外也存在基層管理者素質(zhì)有待進一步提高、思想觀念有待進一步轉變等問題。社區(qū)化管理整體來講積極影響大于其消極影響,其推廣具有可行性和有效性,但主要問題在于要不斷拓展這種管理模式的服務內(nèi)涵。對于社區(qū)化管理模式接下來的推廣狀況和效果如何,村民的滿意程度的量化分析以及適應社區(qū)化管理流動人口聚居區(qū)縱向管理體制的改革和完善使我們今后仍待探討的幾個問題。

獲獎情況:

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品 省賽三等獎
本作品于2010年12月榮獲第十二屆“智慧星火(校級挑戰(zhàn)杯)”哲學社會科學類(社工組)一等獎。

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